十月吹哨人 內地進步快

新冠肺炎勢如瘋虎肆虐全球，很多國家在防疾控方面嚴神戒備，但是由於醫療系統龐大，當有街症病人走進醫院的門診部，當值醫生可能是第一個發現有這類新冠肺炎病徵的人。

神馳往日很多地方醫管制度可能礙於制度上官僚主義，久沒人顧老態龍鍾，導致有很多案件嚴守隱秘，未能即時通報。這樣會令到疫情可能短短幾日或者幾個星期內廣泛爆發，導致醫療系統負荷過重，也會危害公共衛生安全。

保險公司往往為了應付眾多的醫療索償事件，在成本管理上也會損失重大，但是如果醫療系統把關得力，這樣也會減低市民中招的風險，也會大大減少向保險公司的醫療索償機會，令保險公司減少損失。

在防控方面，內地防疾控全球第一非常成功！最近更進行醫療制度上的重大嶄新改革，深圳10月起實施突發公共衛生事件應急條例保障「吹哨人」鼓勵舉報。

深圳市六屆人大常委會第四十四次會議通過《深圳經濟特區突發公共衛生事件應急條例》，將於10月1日正式實施，這是全國首部地方應急條例。

此後深圳除了為「吹哨人」提供法律保障外，也對突發公共衛生事件應急回應期間拒絕接受隔離醫學觀察、編造或者故意傳播謠言等行為作出明確規定。

應急條例鼓勵公民和其他組織通過公共衛生熱線、互聯網政府網站、政務新媒體等途徑反映突發公共衛生事件資訊，舉報有關遲報、謊報、瞞報、漏報突發公共衛生事件行為。有關部門應當對舉報人的個人資訊和人身安全提供必要保護；對非惡意報告的單位和個人，不予追究法律責任。市衛生健康部門也有義務設立公共衛生熱線，公共衛生熱線由市疾病預防控制機構負責管理，並對反映的情況組織開展調查核實。

根據條例，疾控部門在接到轄區突發公共衛生事件資訊後，應對事件進行分析和評估，如認為構成突發公共衛生事件，應當立即報告上級疾病預防控制機構，並在兩小時內向同級衛生健康部門提交調查報告；如果屬於食品安全事故，還應當同時向市場監管部門提交調查報告。在衛生健康、市場監管部門接到疾病預防控制機構提交的調查報告後，也需對事件進行確證，採取必要的緊急控制措施，如確證構成突發公共衛生事件，應當立即向同級政府和上一級主管部門報告，並在兩小時內提交書面報告。

此外，市、區政府接到突發公共衛生事件報告後，應當在24小時內決定是否啟動應急回應，屬重大以上級別的突發公共衛生事件，市政府應當立即報告廣東省政府。

另外，條例規定，在出現拒絕提供、故意隱瞞或者提供虛假個人健康、旅行史、密切接觸史等相關資訊，拒絕接受或者逃避衛生檢疫、檢查、調查、隔離治療、隔離醫學觀察，阻礙有關工作人員依法履行防控救治職責的等情況時，由公安機關責令立即改正，拒不改正或者情節嚴重的，處200元以上1000元以下罰款；構成違反治安管理行為則由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪會依法追究刑事責任。條例同時授權疾控部門在面對重大疫情時，可要求有關單位和人員採取場所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時應急控制措施。

據了解現已有十多個國家通過了全面的吹哨人保護法，該法律建立了舉報不當行為的機制，並為吹哨人提供法律保護。歐美很多國家都立法建有「吹哨人制度」，「吹哨人制度」的法理在於：以公平正義動機為前提，舉報屬實有利於社會大眾維護公正，就應得到法律保護。

筆者希望中秋佳節之後，疫情盡快過去，大家又可以開開心心一家人到外地旅遊。在此，筆者祝願：國泰民安，風調雨順，全港市民中秋節快樂！

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張偉良博士簡介
社會活動家、資深投資者、註冊理財師、保險業知名人士。20歲拿着港幣$200元開展保險事業，24歲年薪過百萬，32歲成為長江集團旗下保險公司高層，現為全球最大保險集團首席區域總監。

Roy從事保險業三十多年來獲獎無數，曾獲 HKMA傑出推銷員獎(DSA) 、連續多年成為國際百萬圓桌會會員(MDRT) ，連續多年成為傑出人壽保險經理獎得主 (DMA)及全球最高管理成就獎得主(MAA)。

現任：
香港保險專業人員總會 會長
大灣區卓越企業家協會 會長
香港保險業總工會權益委員會 主任
保險業行業培訓咨詢委員會 委員
職業訓練局學徒訓練委員會 委員
僱員再培訓局保險業咨詢網絡 成員
註冊理財師學會 總幹事
澳門金融從業員協會 顧問

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